Polémica por proposición del Centro Democrático que quiere modificar lista de municipios PDET

Inauguración de una carretera en el PDET de Urabá, en Antioquia.

Foto: El Espectador - José Vargas

Una polémica ha generado la inclusión de una proposición por parte del congresista del partido Centro Democrático Hernán Cadavid con la que se podría modificar el listado de municipios que pertenecen a los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).

La proposición que se radicó durante el segundo debate de la ley que busca prorrogar por 10 años más, es decir hasta 2037, la vigencia de los municipios PDET. Esta figura se creó en 2016 con el Acuerdo de Paz para objetivo es transformar y estabilizar los territorios más azotados por la guerra y así lograr su desarrollo rural. Actualmente hay 170 municipios distribuidos en 16 regiones. En esos lugares también se hace una votación especial pues de allí se eligen a los representantes de las curules de paz.

De acuerdo con lo estipulado en el Acuerdo de Paz, la vigencia de los PDET es de 15 años, de los cuales ya van ocho.

Al menos 12 de los 16 representantes de las curules de paz radicaron en la Cámara de Representante el proyecto de ley 279 de 2024 que busca, entre otras cosas, la prórroga de la vigencia de los PDET. El jueves, pasado se dio el segundo debate de la iniciativa en la Cámara, que fue aplazado por falta de quorum. Sin embargo, la proposición de Cadavid sí recibió el visto bueno.

La modificación dice que “previo a un estudio técnico, el Gobierno Nacional podrá modificar la composición del listado de los municipios PDET, con el fin de lograr un equilibrio en el desarrollo de otros entes territoriales con característica similares que hayan sido focalizados”.

Varios de los firmantes de la proposición argumentan que así se podrían incluir zonas que, pese a haber sido azotados por la guerra, no se tuvieron en cuenta durante la planeación de los PDET en el Acuerdo de Paz. Entre ellos hay varios de Antioquia, Norte de Santander o zonas como Bagadó y Alto Baudó en el Chocó.

Para Juanita Goebertus, excongresista de Colombia, directora de la División de las Américas de Human Rights Watch, y quien le ha hecho seguimiento al tema del Acuerdo de Paz desde su paso por el Congreso, este proposición “sepulta” uno de los puntos cruciales del pacto de 2016.

“Esta proposición acaba de ser aprobada en la plenaria de la Cámara en 2do debate. Abrir el listado de municipios PDET diluye los pocos recursos para reducir la pobreza rural. Si el Senado no corrige, sepultarán un pilar fundamental del Acuerdo de Paz”, dijo en su cuenta de X (antes Twitter).

El representante por el Partido Verde, Cristian Avendaño también afirmó que la propuesta es un “retroceso” por cuanto ni siquiera hay avances reales en la implementación de los actuales PDET.

“La proposición aprobada en Cámara es un retroceso para el Acuerdo de Paz. Ampliar los municipios PDET sin avances reales en la implementación es irresponsable. La población a la que el Estado le ha incumplido no debe pagar por gobiernos corruptos ni por quienes hicieron trizas la paz”, dijo.

Diógenes Quintero, representante por la curul de paz de Catatumbo y uno de los autores del proyecto de ley también dijo que se debía corregir la propuesta.

“Esta proposición fue avalada debido a la dinámica del debate. En la ponencia para tercer debate buscaremos corregir y a la vez dar tranquilidad a quienes quieren evaluar la efectividad de los PDET”, escribió en su cuenta de X.

Pocos avances en la implementación de los PDET

Para saber qué requerían cada uno de esos territorios PDET se hizo un trabajo de consulta con las comunidades tanto en el gobierno de Iván Duque como en lo que va del Gobierno de Gustavo Petro -más o menos 12.000 juntas de acción comunal veredales participaron del proceso- para conocer cuáles eran las necesidades prioritarias y convertirlas en iniciativas, y luego en proyectos de la región. El mecanismo para implementar todas esas iniciativas son los Planes de Acción para la Transformación Territorial (PATR), que deben ser reajustados cada cinco años.

La Agencia de Renovación del Territorio (ART) es la que tiene la tarea de implementar los PDET, revisarlos y actualizarlos, con un agravante: el tiempo que le corre en contra porque la ejecución de esos programas debe hacerse, según el Acuerdo de Paz, en 10 años y en 2024 se cumplió la mitad del camino, dado que la estrategia de los PDET en realidad se empezó a implementar en 2019.

Todo este trabajo pasó a ser complementado con el plan de choque que creó el Ministerio del Interior, con la istración de Juan Fernando Cristo, para ejecutar la implementación del Acuerdo de Paz. Los pactos territoriales son el corazón de ese plan porque debían incluir las acciones que se realizarán para ponerles acelerador a las obras y proyectos.

Con la salida de Cristo aún se desconoce si ese ministerio, ahora a cargo de Armando Benedetti, seguirá la tarea de la implementación del Acuerdo de Paz.

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